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探尋“眉山模式”


來源:關愛明天      發布時間:2019-8-27 9:49:16 

破局篇


事實證明,這種模式下的管理機制,最大地發揮了各部門“在其位謀其事”的能量,能更好地解決基地建設中的難題,使基地的管理更加平順。但在“平順”中又呈現出一些新的問題,比如建設選址、經費保障等難題又擺在了前面。市關工委主動作為,統籌協調各部門解難題、謀良策、強保障,促使基地順利運轉。


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“費省效宏”


在基地建設模式上,市關工委一開始就走對了方向,強調因縣治理,盡可能地用好現有資源,達到一個“費省效宏”(節省費效益大)的目標。據李為果介紹,目前眉山基地建設基于此目標,有三種模式,第一種是學校自行管理的模式。一套班子一套人馬,兩種功能。既負責教學任務,也負責基地日常管理維護任務,比如學道街小學基地和西龍中心校的少年軍校基地仍維持原有的學校自行管理模式,只是從只服務于該校學生,到如今拓展服務范圍,面向全縣中小學生。


第二種是在閑置校舍資源上建基地。現在學齡人口向城鎮集中以后,城鎮周邊留有一定的閑置學校資源。這些學校都有標準化的建設包括校舍、社會化設施,拿過來稍加改造,建設并完善功能活動室就能投入使用了。仁壽、彭山、洪雅、丹棱縣基地都是這樣做的。比如仁壽基地就是依托當地滿井鎮初級中學進行打造。該校原先只是一個只有幾個教學班的初中,房舍空余,還有閑置的大量設備設施。


第三種是新建的基地,依托周邊資源,如東坡區基地,將基地選址在交通便利、基礎設施完善、新農村建設成果顯著的全國“綠色村莊”白馬鎮龔村。新建的眉山市青少年實踐基地,也是最大的基地,選址于青神縣紅色西山紀念園區的旁邊。與周邊資源相融合,更利用開發研學實踐活動圈。


目前來看,近九年的努力,眉山基地的建設取得了初步成效。但就大多數區縣而言,才剛剛起步。李為果坦言,眉山基地建設雖然走在前面,但總的來說,不論是活動內容還是規模,還遠遠不能適應學生的需要。“像東坡區基地,對參與學校還只能接待一天,顯然時間長度不夠。”今后的工作,眉山市將繼續探索創新,加大對基地的硬件投入,努力擴大基地規模,創新實踐課程設置。


破題“保障難題”


基地開始投入運行之后,還曾遭遇一次瀕臨關停的“物價風波”。基地開展活動,關工委強調的是公益性。但運行之初,除校舍建設、設備設施購置等硬件投入主要依靠教育部門專項資金和財政投入外,基地的日常維持費用和參訓學生的食宿費用沒有來源,唯有靠向學生收費解決。學生除了交每天30塊伙食費,還要交30塊的活動費。這活動費就是用以基地日常管理的辦公經費。2014年,物價部門提出這個收費是不合規的,要求整改。理由十分合理,服務對象既然是義務教育階段的中小學生,除了伙食費可以收,其他一概不許收。


這種情況下,市關工委立即讓各區縣基地停止了活動開展。“基地一運轉就要開支,就涉及向學生收費,收費就違規了,教體局也沒辦法。”遭遇此難題,市關工委執行主任牟剛俊立即帶隊分別找財政、找物價、找教育部門一起商量想辦法。“中央兩辦有一個文件規定,公益性校外服務設施應該有運行經費,由當地財政予以解決。”可喜的是,財政部門得知后,非常支持,市關工委后會同市發改委、財政局、教體局聯合下發了《關于加強青少年社會實踐基地經費保障的通知》,通知要求就是基地的日常維護費用由區(縣)財政按時列入預算劃撥。學生的生活費和一號物品(比如手工用具等一次性消耗品)按正常收取。


“不僅解決了基地運轉的經費保障問題,還大大減輕了學生負擔。”各基地嚴格執行經費管理制度以來,基地收費降到每天30塊,“我們前段時間去洪雅基地去看,學生活動三天只需交68塊錢生活費。”如此一來,問題就迎刃而解了,基地已順利運轉多年了。


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學生們在眉山青少年社會實踐教育基地參加豐富多彩的活動


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執 行 主 任 談 體 會


“三點體會”道出“辛”與“慰”


我認真思考了這九年來的艱苦創業經歷,有三點體會。第一,領導重視是關鍵。這不是一句空話,都是很實在的。從市常委會研究發文件到資金上,都給予了支持。萬事開頭難,記得九年前,我們剛開始下決定要在全市六區縣各建一個基地時,省關工委老領導親自到省財政廳給我們爭取了一定資金。這筆前期啟動資金很關鍵。還有團市委到團中央也爭取了資金,以及各區縣財政也給予支持等,為基地建設提供了保障。


第二,關工委主動作為是基礎。一千四百多萬投入到各區縣的基地建設,不是一個簡單的項目。其中還有六萬多五老的辛勞,特別是分管基地工作的常務副主任。從走出去調研學習,到再回來傳授經驗,他們都全身心投入。遇到經費、審批、物價等很多困難都迎難而上,一個個解決,創新、摸索,還總結出五大長效保障機制,給基地持續不斷長期的發展奠定了基礎。洪雅基地有個年近80歲的楊主任,兢兢業業,周五我們去檢查發現短板工作,他們中午就立即開會安排采取措施彌補落實。整個來看,沒有關工委自身的努力,也是不可能辦到的。


第三,相關部門支持配合是條件。基地建設是一項龐大的系統工程,光靠關工委自身,是不行的。這就需要關工委負責大協調工作,教育部門負責具體操作,相關職能部門負責具體建設,把基地功能提檔升級。我們依靠了很多部門,把我們基地功能的建設越來越完善,內容越來越豐富。


——眉山市關工委執行主任   牟剛俊


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