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“黑養老院”里18位老人何去何從?


來源:揚子晚報網      發布時間:2019-10-25 9:15:09 


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最近一個月,住在江北新區威尼斯水城的居民發現,小區里出現了一家“養老院”,里面住了近20位失能老人。居民發現養老院沒有任何證照,出了安全事故咋辦?很快,居民投訴到物業、沿江街道民政科、派出所等。記者接到爆料后,昨天探訪了這家“養老機構”及相關政府部門。揚子晚報記者 董婉愉


樓上下住滿18個失能老人


昨天傍晚,記者來到南京市江北新區沿江街道北外灘水城14幢3單元105室,這里就是居民們爆料的養老院所在地。



居民房里的養老院


這是一套普通的居民住宅,四房兩廳,有兩個衛生間,面積在150平米左右。推開房門,正見穿著便服的護理人員為老人準備晚飯。四間房里分別住著1—3位老人,他們幾乎都喪失了自理能力,有的智力障礙,有的殘疾,更多是老年慢性病造成的功能退化。


記者看到,負一層也住了七八個老人,身體殘疾嚴重者,護理員在幫其站立、擦身。據透露,18個老人中,有七八位是低保、殘疾老人,屬于政府托底對象。因為收費低,家屬一般不愿意把老人轉到正規機構,老人也習慣住在這里。



無法分流老人,7年間背負黑戶名


“一個月前,我在江北新區一個由涂料廠改造的1400平米的房子里租了6年,因為那邊要拆遷,就在北外灘水城小區找到這個面積合適且租金不高的房子。”高島告訴記者,因為民政、消防等部門對養老院設置有門檻,在2012年底以前,他先前的“期頤托老院”一直開在鼓樓區,也是因為房租到期,加上機構老人多半是低收入、殘疾或失能,其繳費標準低到全護理每月只有兩三千元,自己不得已過了江,只為尋找租金便宜的房子。



顧女士多年來親力親為照顧老人


“搬來不到一個月,小區物業、街道民政、城管和工商、市場監管等部門天天來‘打卡’,讓我帶著老人早點搬離。”高島長嘆一聲告訴記者:如果老人能夠分流,66歲的他早可以安享晚年了。據他介紹,21年前自己還是鼓樓區登記養老民辦非企業的001號,當時期頤托老院租下鼓樓區公安局在銀城花園188號的絕佳地段,最多時收住了近百位老人。而自從搬到江北,機構的注冊地變更,加上消防不過關,自2013年初至今,就一直以“黑機構”的名義進行托老、養老。老人中跟他時間最長的,有15年。


高島說,“機構”顛沛流離的苦楚只有他們夫婦清楚。從涂料廠那邊共帶來28個老人,其余10人他在另一處也租了一套民居暫時護理著,不過當地居民和政府部門睜一眼閉一眼,不追究他。因為北外灘水城這里“盯得緊”,他也確實想放棄了。眼下最苦惱的是,家屬不肯把老人接回家,老人又無處分流。


他說,妻子顧女士這些年帶著6個護理員,與這些老人不離不棄,什么活都做,生活哪里還有快樂可言。



民政部門:妥善安置老人是當務之急


記者了解到,根據養老機構申報的相關規定:機構首先不能在居民區登記,注冊地條件滿足情況下,300平米以上的要去辦理消防“驗收意見書”(消防證);300平米以下的要在消防部門備案。根據高島向記者透露,辦一個消防證至少需要花10萬元以上,他表示無心申辦。


雖然是黑戶,但因高島收費低,且多年來積累了養老服務的經驗,雖然無法滿足近年不斷提高的機構硬件和服務要求,但老人買賬就是硬道理,這也許是他堅持至今的原因。按照民政部門和消防要求,居民區里嚴禁開設養老院。北外灘水城這18個老人如何妥善安置?


記者電話采訪了江北新區沿江街道民政辦負責人胡小強。胡科長告訴記者,接到居民的投訴,街道很重視,聯合物業、城管、派出所等各相關部門上門查勘了解,證實高島的民非證書還停留在當年于鼓樓區民政局的登記時間。


“現在每天到高島租房處巡視檢查,確保小區居民和老人的安全萬無一失。”胡小強告訴記者,街道民政部門正向江北新區社會事業局匯報這一情況,同時也在積極聯系轄區內現有的正規養老機構或居家養老服務中心,希望先把這18個老人妥善安置分流。但他并不樂觀地說:目前阻力來自兩方面,一是家屬不太接受,畢竟高島長期以來收取的價格標準低,突然上漲他們不愿意;二是周圍養老機構對于這么低的價格,也不肯接受分流。


說到底,還是價格難題。



老人生命安全和健康不能忽視


律師觀點:


江蘇新高的律師事務所合伙人馬廣路律師:


養老服務涉及老人生命健康,其中醫療護理需要專業知識,正規的養老機構在人員、設備上配備齊全,能提供較好的“托管”服務。“黑養老院”雖然由各種主客觀原因造成,一旦出現疾病突發、人身損害等糾紛,會比較麻煩,甚至很難處理。


這個“機構”有相當一部分是癱瘓、失能老人,符合他們收入條件的養老機構非常少。他們在養老陷入兩難。老齡化社會,普通、貧困家庭的養老需要矛盾日益突出,財政兜底機構養老的可能性極小,相關政府部門能否引導社會資金,針對機構設置的門檻進行分級,拿出一些租金低廉的公房等,通過有針對性的市場化運作,滿足困難家庭的需求等,這也是對政府相關部門在養老社會化管理服務方面的“能力考驗”。


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