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努力夯實基礎 竭誠關愛明天——古藺縣基層關心下一代工作調研報告


來源:關愛明天網      發布時間:2019-11-21 14:52:47 


從10月22日起,瀘州市古藺縣關工委在王國銀副主任的帶領下,歷時3周時間,對全縣26個鄉鎮的關心下一代工作開展調研,有收獲、有驚喜、有頓悟、有思考。只有走進基層,才能了解基層。只有深入基層,才能指導基層。


一、幾點收獲


(一)組織領導有力,黨建帶動關建。從2014年起,各鄉鎮關工委做到了“有錢辦事、有人辦事、有地方辦事”,到2017年,26個鄉鎮“六好”(領導班子建設好、爭取相關部門配合好、老同志作用發揮好,活動經常效果好、制度健全執行好、積極探索創新好)全部達標,現在正不斷鞏固提升。鄉鎮的關工委主任由黨委副書記或組宣委員擔任,執行主任由退休老同志或退居二線的老領導擔任,辦公室主任由黨政辦的同志兼任。他們均以“八有”(有牌子、有班子、有隊伍、有陣地、有制度、有經費、有活動、有檔案)建設為抓手,夯實了基層關工委基礎。


各鄉鎮關工委堅持學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,用《四川省關心下一代工作委員會工作規則》指導實踐、推動工作。長期以來,他們尊重“五老”、愛護“五老”、學習“五老”,以優秀“五老”為榜樣,切實加強關工委各項建設。如今,他們進一步健全了會議、學習、培訓、宣傳、調研、激勵、財務等制度,推進關心下一代工作更加規范化、制度化、法治化。在他們當中,土城鎮、雙沙鎮、二郎鎮、箭竹鄉等表現尤為突出。


(二)利用資源優勢,推進立德樹人。古藺是革命老區,紅軍長征“四渡赤水”留下了極其豐富地紅色資源。多年來,鄉鎮關工委堅持思想引領、堅持面向全體、堅持方法創新、堅持著眼未來,通過講頌革命故事、打造紅軍小學、重走長征路線、閱讀勵志書籍等形式努力抓好紅色教育,讓廣大青少年思想建設迅速加強、艱苦樸素得以繼承、積極向上氛圍良好、創新精神明顯提高。不少鄉鎮積極挖掘當地紅色資源,努力讓紅色基因成為傳家寶。二郎鎮還聘請退休教師朱瑞生專門宣講紅軍故事;椒園鎮教育和引導青少年學會感恩,回報社會……


在加強青少年思想道德建設方面,很多鄉鎮還充分發揮榜樣的作用。如太平鎮有94歲還堅持“紅軍故事天天講”的老地下黨車盛寅老人,古藺鎮有84歲還堅持“鄉村振興”的老干部何宗輝老人,桂花鎮有“四川省敬老愛親道德模范”羅安成同學,德耀鎮有“立志要當體育教師”吳家茂同學等。鄉鎮關工委鼓勵和引導廣大未成年人向這些榜樣學習,爭做對社會有用的人。很多鄉鎮還充分利用特有的優勢資源,如太平的紅色氛圍、石寶的國防教育、雙沙的田園風光、黃荊的生態文明等打造不一樣的關愛文化,做到了點面結合。


(三)發揮組織作用,助力脫貧攻堅。不少鄉鎮關工委積極幫扶和指導農村種植、養殖專業合作社,如古藺鎮漆山村中藥材基地、永樂鎮永吉村甜橙基地、護家鎮天堂村脆紅李基地等,促進當地農民增產增收。同時,他們積極培育青年致富帶頭人,如永樂鎮創辦家庭農場的阮茂、觀文鎮種植生態玉米的肖祖瑜、護家鎮生產建筑材料的何先通等。另外,他們還積極協同相關部門開展就業培訓、聯系創業貸款、指導生產經營、實施勞務輸出等,幫助一大批青年創業就業,實現增產增收。


在關愛特殊困境青少年方面,各鄉鎮關工委除配合黨委政府實施精準救助外,還盡力而為拉贊助、尋支持。僅兒童節期間,就倡議各界獻愛心,全縣共整合100余萬元慰問少年兒童。針對農村學校設備設施相對薄弱的情況,很多地方積極聯系本鄉鎮外出的成功人士獻愛心,近年來累計獲贈財物上千萬元。針對“留守兒童”“事實孤兒”“失足少年”等特殊群體,鄉鎮關工委會同學校積極開展“萬師進萬家”活動,配合其監護人更好實施家庭教育。大寨鄉關工委為了彌補學生放學和家長收工的監護斷檔,在鄉文化站把學生集中起來開展體育、閱讀、書畫等活動,既維護了學生安全,又促進了孩子提高。


(四)指導村級建設,爭相創建“六好”。2017年8月9日,古藺縣村(社區)關工委工作現場會在土城鎮召開,會上號召用3年時間里,全縣村(社區)關工委“六好”達標95%以上。三年來,各村(社區)在鄉鎮關工委的指導下,不斷加強領導班子建設,積極爭取相關部門配合,充分發揮老同志的獨特優勢和重要作用,堅持不懈開展關愛活動,建立完善規章制度,努力探索創新發展。截止目前,全縣已有240個村級關工委“六好”創建達標,占總數的80%。調研期間,各鄉鎮均承諾,要把薄弱村(社區)培養起來,年內爭取全部達標,然后再指導其鞏固提升。

通過調研了解,不少村(社區)把退休回鄉的干部、教師、軍人和村兩委退下來的、德高望重的老同志動員起來,加強與學校、青年、婦女、衛生、民兵、企業等相關部門的配合。村(社區)關工委以“服務青少年成長成才”為工作的出發點和落腳點,積極開展立德樹人、幫困助學、交通護路、網吧監督、野泳勸導、勞動實踐等工作。一大批老同志為村(社區)創“六好”做出了大量富有成效的工作,在他們當中,土城鎮的陳澤開被評為瀘州市道德模范,雙沙鎮的張枝國被評為瀘州市優秀共產黨員,護家鎮的付德香被評為瀘州市關心下一代先進工作者……


二、幾點思考


(一)普法教育還要加強。2018年10月起,縣關工委會同政法委、教育局、司法局開展第四屆“關愛明天?普法先行”教育活動。一年來,共投資近百萬元,印發了《古藺縣中小學生法治教育讀本》《法潤朝陽》等書籍、開展了法治進校園活動30多場、落實了“法治副校長”100余人……青少年普法教育較之前有了較大的起色。但據了解,從2016年至今,全縣強奸、猥褻未成年人案件有71件,拐賣兒童案件有29件,看守所關押的未成年人有50人次。這些數據表明,我縣青少年普法教育特別是防范意識還需要加強。


之前開展的普法教育,內容比較單一,形式相對單調,造成付出了未必收獲好。我們應認真研究不同年齡段青少年的特點,通過文藝匯演、模擬法庭、以案釋法、動漫制作、現身說法等喜聞樂見的形式,并借助現代教育手段,不斷加強中小學生的法律啟蒙和法律常識教育,培養他們是非分辨能力,自我保護意識和守法觀念。絕大多數青少年集中在學校,對他們的普法教育,最重要的還是要依靠班主任和思政課教師。鄉鎮關工委要協同派出所、司法所、綜治辦、法制副校長、“五老”志愿者等形成有效的補充。


(二)家校合作仍可提升。2019年1月,古藺縣榮獲“全國規范化家長學校實踐活動實驗區”授牌表彰,標志著我縣的家校合作得到了中國關工委的認可。目前,全縣已建成家長學校100多個(中學、中心小學、大型村小均已建立),家長委員會積極開展工作,形成了對學校建設的有效補充。不少學校利用現代通訊手段,加強與學生監護人的溝通聯系,共同呵護孩子的健康成長。然而,由于太多青壯年外出務工,一些家庭不完整等諸多原因,如何讓“留守兒童”“事實孤兒”等特殊群體得到更有效的監護就成了我們關工人值得思考的問題。


當前,由于教師還未享受“車補”,校外家訪難以獲得“報銷”,一定程度上造成教師不愿意“出差”,學校每學期召開的一次家長會只能是杯水車薪。多數學生家長外出務工,由于心存愧疚就用金錢“彌補”,造成一些孩子價值觀念扭曲;家里的老人由于過分溺愛,加之無法正常輔導課業,造成一些學生學習行為偏差……學校應積極提高教師家訪的積極性和有效性,基層關工委的“五老”(特別是退休老教師)要繼續發揮余熱,村社要力所能及為青少年成長成才提供支持。只有多方合力,才能讓學校教育、家庭教育、社會教育有機結合起來。


(三)“五老”優勢尚待挖掘。這些年,我們采取組織發動、典型帶動、“五老”推動、表揚促動等多種做法,動員更多的“五老”、志愿者和社會愛心人士參加關心下一代工作,這個隊伍已達上萬人。長期以來,我們積極發揮“五老”優勢,著力抓好教育,推動立德樹人;竭誠抓好關愛,促進健康成長;努力抓好活動,整合多方資源,做出了很多卓有成效的工作。然而,我縣的“五老”志愿者雖然數字龐大,但真正發揮作用的不是很多,不少優勢資源還可以進一步挖掘,不少“空白點”“空架子”還需要進一步改觀。


在我們身邊,老同志有的上過戰場,有的經歷災荒。面對“兩個一百年”的美好前景,他們也愿意獻出余熱。今年,龍山小學、白沙小學等學校就把退休教師們請回學校,分享發展成果,參與學校建設。護家鎮中小學還用全國勞模閔弟聰、袁自成的事跡教育和引導學生。然而,一些地方則是不希望“老家伙們”來“添亂”,造成一些“五老”有力無處使。其實,老同志們有得天獨厚的人脈資源、寶貴經驗、奉獻熱情等優勢,如果能創造條件挖掘并利用好這些優勢,我們的關心下一代工作就可實現多贏的局面。


(四)民營企業急需幫扶。2013年,縣關工委聯合工商聯、非公經濟黨組織,率先組建了企業關工委11個(現在有3個自然消失,有5個名存實亡)。2018年,根據省關工委的安排,我們又在全縣培育了15個民營企業關工委。一年多來,縣關工委堅持做好“一個認識”“兩個貫徹”和“三項重點”(即:進一步提升對民營企業關心下一代工作的認識;貫徹好全國召開的徐州會議精神和瀘州市民營企業關工委會議精神;抓隊伍建設、抓常規工作、抓工作特色。)我縣的民營企業數以千計,而建立關工委組織的微乎其微,發展的潛力無疑是巨大的。


讓民營企業建立關工委組織,一些人誤認為一定要他出錢出力。其實,民營企業關工委要做的三個事情,都對他自身發展極為重要。一是關心青年職工,提升企業的競爭力;二是關愛職工子女,增強企業的凝聚力;三是履行社會責任,擴大企業的影響力。我們要積極引導企業老總們轉變觀念,用“關心下一代就是關心企業發展”的思想來建立關工委。關心好了下一代,我們的企業才有更好的后勁和前景。縣關工委和鄉鎮關工委要在企業中選樹好先進典型,讓更多的民營企業參與進來,為全縣的文明建設做出力所能及的貢獻。


三、幾點建議


(一)加強基層組織的各項建設。2019年,全縣基層關工委已發展到近500個,關工小組超過1000個。目前,鄉鎮、縣級部門關工委“六好”達標率達到100%,學校關工委達到90%,村(社區)關工委達到80%。我們爭取在年內把基層關工委的“六好”達標率提升到95%以上,同時建立更多的關工小組,吸引更多的老同志參與進來,更好推動全縣關愛工作的開展。


建立基層關心下一代工作組織,要在保證數量的基礎上提升質量。做好基層關心下一代工作,總的說來要做好“五個堅持”:一是堅持黨的領導;二是堅持服務大局;三是堅持務實創新;四是堅持面向基層;五是堅持典型示范。新時代的關心下一代工作,要求我們加強關工委的組織建設、制度建設、作風建設等。結合當前正在開展的“不忘初心,牢記使命”主題教育活動,我們要認真找差距、抓落實,補短板、強弱項,進一步激發基層組織戰斗力,推動各項工作不斷取得新進展新突破。


(二)加強未成年人的綜合培養。前些年,我縣關工委的工作重心大多都放在扶危助困上。而現在,隨著脫貧攻堅的不斷深入,貧困人口減少了,但一些青少年缺少吃苦耐勞精神,意志相對脆弱,社會適應能力不夠強等,這些都將是今后攻堅克難的重點。我們不能固守已有的經驗,不能停留傳統的做法,在關愛事業上也要探索“改革開放”的路子,充分依托相關主陣地,充分學習別人優秀經驗,著力加強未成年人綜合素質培養,讓他們向“有理想、有本領、有擔當”看齊。


未成年人的綜合素質提高,我們要著力抓好以下“六個一”:一是圍繞“立德樹人”一條主線;二是突出“健康安全”一個中心;三是搭建“綜合實踐”一個平臺;四是突出“整體提高”一個重點;五是帶好“五老志愿”一支隊伍;六是實施“留守關愛”一個工程。我縣的“鄉村學校少年宮”“青少年社會實踐教育基地”“四點半課堂”等都為廣大青少年的綜合素質提高做出了很多貢獻,但還有很大的提升空間,需要在人力、財力、物力上得到支持。


(三)加強優勢資源的開發利用。近年來,我們倡導各鄉鎮關工委利用特色資源打造關愛品牌,如太平的紅色文化、雙沙的田園文化、箭竹的民俗文化、石寶的國防文化、黃荊的生態文化等;我們古藺有全國愛國主義教育、全國國防教育、四川省青少年社會實踐教育等多個基地,常年免費為青少年開放;我們的“關愛書屋”“留守學生之家”“心理健康輔導中心”等也在竭誠為青少年服務;很多“五老”志愿者也積極參與進來,竭誠為廣大青少年的成長成才做貢獻。以上這些都是優勢資源,我們應該充分利用起來。


在我們身邊,還有不少資源,比如紅軍長征“四渡赤水”,足跡遍及縣內每個鄉鎮,這就是一部立德樹人的好教材;國家非遺“古藺花燈”、四川非遺“黃家揚琴”等,能夠讓青少年很好地傳承優秀的民俗文化;馬蹄的甜橙基地、觀文的稻田養魚,可以提供不少生產勞動實踐的機會;各鄉鎮都有很多外出的成功人士,他們愿意力所能及捐款捐物回饋桑梓……如此多的優勢資源,我們要學會發現、善于挖掘,就能更好地為關心下一代工作添磚加瓦。


(四)加強關工動態的宣傳報道。多年來,全縣關工委堅持服務青少年的正確方向,面向社會廣泛宣傳黨委、政府關心下一代健康成長的政策方針,宣傳關工委組織的性質、宗旨和任務,宣傳廣大“五老”精神,曾多次榮獲“瀘州市關工委宣傳工作一等獎”“四川省關心下一代宣傳工作先進集體”等表彰獎勵。然而,這些都僅僅是縣關工委辦公室在唱獨角戲,鄉鎮、村社、學校幾乎沒有參與進來。2017年,縣關工委公布了宣傳獎勵政策,但基層卻沒人有機會領取。


調研中,有的鄉鎮做了不少卓有成效的工作,但在匯報時言不達意,說明沒有有效地總結提煉。他們當中有很多好的經驗、好的做法、好的點子,但卻未能通過有效的渠道宣傳出去、分享開來。要實現全縣關心下一代工作整體提高,我們就應該相互學習、相互借鑒。如果鄉鎮關工委經常報送工作簡報、經驗文章等,一方面,便于縣關工委了解其工作動態,更好予以指導;另一方面,便于兄弟鄉鎮取長補短,從而實現共同提高。( 何平)

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