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四川:勇啃控輟保學“硬骨頭”


來源:中國教育報      發布時間:2019-12-2 17:06:22 


推進學前幼兒學會普通話,化解5.8萬失輟學生,杜絕因貧失學——


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涼山州昭覺縣解放鄉火普村教學點的孩子們在學普通話。(資料圖片)


落實 落實 再落實 寫好教育“奮進之筆” 特別報道


涼山是全國最大的彝族聚居區和典型的深度貧困地區。“教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策,我們要用教育之光去點亮每個孩子的夢想。”四川省把涼山彝族自治州義務教育控輟保學這塊教育脫貧攻堅的“硬骨頭”,確定為“廳長突破項目”。


“有效減少存量,嚴格控制增量,確保不讓一個建檔立卡貧困戶適齡子女失輟學,逐步把適齡兒童少年輟學率降到最低水平”是四川“廳長突破項目”預期目標。為此,四川采取精準摸排、強化保障、多元化勸返、分類復學等措施,全面落實義務教育“三免一補”等政策,因貧失學問題基本解決。為確保涼山貧困家庭子女全部勸返回校,直面失學輟學問題“自揭蓋子”,暗訪督查到校到村到戶,精準施策,全面整改。同時,啟動“學前學會普通話”行動試點,因過不了“語言關”而厭學輟學問題也得到有效解決。


彝家女孩成“推普小天使”——學前學會普通話,打通入學語言關


“我家住在大山里,爺爺卻說要移山,小推車,轱轆架,嘎吱嘎吱移大山。”


一陣清脆的童聲從涼山州會理縣小黑箐鎮茨竹村幼教點教室傳出來,彝族女孩肖瓊正和小朋友們一起表演《愚公移山》的情景劇。前不久,這臺情景劇在涼山州推廣普通話的活動中演出,可愛的肖瓊被大家稱為“推普小天使”。


看著落落大方、發音標準的肖瓊,幼教點輔導員陶國玉、倪芳瑤欣慰地笑了起來,他們至今還記得第一次看到肖瓊的樣子。


“很靦腆,跟她說話突然就哭了起來。”今年開學時,一個靦腆的小女孩吸引了兩位輔導員的注意,主動去和她交流,但是她對輔導員的提問沒有任何反應,一個勁兒發呆,而且突然就哭了。


一旁的小朋友說:“老師,她聽不懂你說的話!”原來肖瓊在來幼教點之前從來沒有接觸過普通話,家里的爸爸媽媽和其他長輩溝通用的都是彝語。


而這樣的情況,在當地卻是普遍現象。兩位輔導員堅持按“一日活動流程”“每周一計劃”“每月一主題”安排,從最簡單的發音、日常生活用語和對話入手,通過一年的普通話學習,現在孩子們都能用普通話講故事唱兒歌。


截至今年6月底,試點范圍的學前兒童普通話達標測評合格率達73.5%,經兩次測評后,進入義務教育的合格率達99.23%。以茨竹幼教點為例,該幼教點參加測評的29名幼兒,80至90分的6人,90分以上20人,100分3人。


從去年5月開始,國務院扶貧辦、教育部在涼山州啟動“學前學會普通話”行動試點,依托“一村一幼”,圍繞“學會普通話,養成好習慣,懂得感恩情”的目標,幫助兒童在學前學會普通話,聽懂、會說、敢說、會用普通話,切實幫助涼山兒童在學前階段過好國家通用語言關,夯實了義務教育的基礎,從源頭上阻斷貧困代際傳遞。


“學前學會普通話”行動實施以來,涼山州累計培訓輔導員3萬余人次,并制定了《涼山州“學前學會普通話”考核細則》《學前學普辦督查考核細則》等7項制度,加強幼教點和輔導員管理、督查、考核,切實保障兒童在校時間和保教質量。自主編印的《索瑪花兒開,朵朵放光彩》輔導員教育征文案例集等成果,還在全國第21屆推普周進行了現場展示。


目前,此項行動已覆蓋涼山州所有幼教點和幼兒園,并擴展到了小涼山彝區,預計到2020年,學前學會普通話行動將惠及學前幼兒50萬人。


一場跨越3400公里的勸返之旅——控輟保學“一個都不能少”


會東縣位于涼山彝族自治州南端,庫爾勒市位于新疆巴音郭楞蒙古自治州,兩地相距3400公里。據統計,每年會東縣有5000余人前往新疆務工,其中以庫爾勒為中心的巴州地區最多。


今年6月,會東縣拉馬鄉政府排查出有13名兒童因隨父母遠赴庫爾勒務工導致失學,隨后成立“護苗行動”小組,付興奎、沙文軍、付你補3名基層干部開啟了一場跨越3400公里的勸返之旅。


電話聯系、定位……為了能讓輟學兒童早一刻重返校園,抵達新疆后,“護苗行動”小組成員顧不上休息,迅速投入到尋找輟學兒童的工作之中。每確定一名孩子的位置,工作小組成員就高興地在名單上做上標識。


“您好!您是蘭蘭的父親吧?我們來接您的孩子回家上學。”工作組成員根據位置定位找到了蘭蘭父母務工所在工廠,蘭蘭的父母既驚訝又感動,蘭蘭卻很不愿再上學。


“孩子你有什么顧慮嗎?”工作組成員看出了她的心思,親切地問。“我不想回去!你們走吧!”蘭蘭低頭回答。


這是一個懂事的女孩。原來,蘭蘭不想回鄉是不想讓父母因為她上學增添負擔。工作組成員向蘭蘭和其父母耐心細致地解釋義務教育法、國家資助政策,當蘭蘭明白上學讀書不會增加家庭負擔后,終于答應回鄉重返校園。


“好在新疆那個季節晝長夜短,晚上11點才天黑,讓我們有比較寬裕的時間四處尋找孩子。”6月17日,在庫爾勒市火車站川流不息的人流中,也許沒有人會留意到13個孩子上火車的一幕,但送站的家長們內心暖流涌動。


“我至今都還記得,當我們帶著13個孩子上火車時,家長們那深深的鞠躬。”回想起這次勸返之旅,沙文軍覺得所有的付出都是值得的。


為了13個孩子,跨越3400公里勸返;而為了更多孩子,會東縣還在庫爾勒設立了該縣第一個駐外地農民工黨支部、農民工工作站、民族團結工作站。借助站點,能有效聯系廣大外出在庫爾勒務工人員,通過他們提供的信息精準鎖定輟學學生的去向,為及時化解失輟學生提供了極大便利。


為抓好控輟保學,四川省以省政府名義在涼山州召開全省控輟保學暨農村學校建設電視電話會議,教育廳成立控輟保學專項工作組,連續出臺4個文件,強化控輟保學“五長”責任落實。建立公安戶籍、教育學籍比對核查機制和縣、鄉、村、校“四本”臺賬,摸清底數。建立控輟保學動態管理系統,實行失學輟學個人信息入庫、動態監控、逐一勸返銷賬。實施“一人一案”,采取學業補償、集中辦班、隨班就讀等方式,保證輟學學生完成義務教育。截至今年10月24日,涼山州已化解58441名失輟學生。


毛拉爾一家圓了大學夢——資助體系全覆蓋,杜絕因貧失學


“我家里3個孩子都在上大學,要是在以前,這想都不敢想。”家住涼山州木里藏族自治縣李子坪鄉黃泥巴村的毛拉爾,3個子女都在大學就讀,他說,這一切都要歸功于國家的教育扶貧政策。


毛拉爾一家六口,家庭經濟主要來源是農業收入。全家人靠著6畝地的核桃林和飼養家禽家畜支撐起整個家庭的開支,每年雨季來臨的時候,夫妻倆就上山撿菌子貼補家用,生活顯得尤其艱辛。


“10多年前,孩子們還在讀小學的時候,家里沒有電,晚上孩子們做作業都是個難題。我用僅有的一點文化,艱難地輔導孩子們做作業,孩子媽媽沒有文化,只能用手拿著點燃的松明給孩子們提供一點亮光,讓孩子們寫作業。”盡管自然條件艱苦,生活條件很差,但是對于子女讀書上學的大事,夫妻倆從來不敢怠慢。


毛拉爾家的3個孩子都接受了九年義務教育,雖然家境貧寒,但是有了“免學雜費、教科書費、住宿費、作業本費,補助寄宿制學生生活費,還提供營養餐補助”的好政策,孩子們的求學之路很順利。孩子們在高中就讀期間都享受到了國家助學金,每年能節省一大筆費用。


后來,3個孩子都相繼高中畢業,分別考上了阿壩師范學院、成都師范學院、河北能源職業技術學院。


起初,夫妻倆為3個子女的大學學費和生活費犯愁。“國家的資助政策再次給了我們希望,生源地助學貸款解決了孩子們的學費問題。”毛拉爾說,3個子女都申請了助學貸款,順利進入大學校門。進入大學后,孩子們還申請了建檔立卡學生生活費及建檔立卡貧困家庭學生特別資助、教育扶貧救助基金,同時享受國家助學金,解決了在校部分生活費,極大減輕了家庭經濟壓力。


在木里縣乃至整個涼山州,像毛拉爾家一樣的家庭還有很多。國家在貧困地區的教育政策和全資助體系,讓這些貧困家庭子女能夠持續接受教育,通過教育阻斷貧困代際傳遞,讓每一個孩子都能夠擁有夢想,實現更好的人生。


近年來,在國家、省教育惠民政策的大力實施下,涼山州學生資助政策體系不斷完善,資助規模不斷擴大,資助標準不斷提高,目前已構建起“縱向貫通、橫向聯通、集資助貸勤免補多位一體,覆蓋學前教育至高等教育”的學生資助政策體系。2018年,全州共資助學生122.2萬人次,累計資助24.54億元。


牽住教育這個脫貧攻堅的“牛鼻子”


以涼山為代表的“三區三州”地區,是脫貧攻堅的核心區域,更是全國脫貧攻堅中的難中之難、堅中之堅。“三區三州”地區脫貧攻堅成敗與否,直接關系到2020年脫貧攻堅的成果鞏固以及2020年之后的持續發展。教育是涼山地區脫貧攻堅最難攻克的“短板中的短板”,也是實現徹底拔窮根、脫貧致富目標的根本之策。四川深度聚焦教育扶貧最關鍵和最底線的控輟保學問題,主動作為、系統施策,確保教育扶貧路上“一個都不能少”的經驗,值得我們借鑒。


打贏脫貧攻堅戰,實現控輟保學目標,要堅持頂層設計與精準施策相結合。四川將涼山義務教育控輟保學這塊脫貧攻堅的硬骨頭確定為“廳長突破項目”,成立控輟保學專項工作組,連續出臺4個文件,強化控輟保學“五長”責任落實,為確保政策落實有序推進、切實推進控輟保學目標提供了制度和機制保障。穩步推進涼山州“學前學會普通話”行動試點,采取精準摸排、強化保障、多元化勸返、分類復學等措施,實施一人一案,保證輟學學生完成義務教育,基本解決了因貧失學問題,則正是頂層設計與精準施策的結合。


打贏脫貧攻堅戰,實現控輟保學目標,要堅持扶貧與扶心相結合。既要幫助貧困家庭解決實際困難,還要幫助貧困家庭解除后顧之憂,堅定依靠教育實現脫貧的信心。深度貧困地區因貧失學問題仍然發生的一個主要原因,在于學生擔心上學讀書會增加家庭負擔,且不能盡快幫助家庭分擔負擔,歸根結底則是對教育信心不足。實現控輟保學目標,既要加大傾斜政策支持、不斷完善資助體系,減輕貧困家庭經濟壓力,更要拓寬教育成長之路,幫助孩子及其家庭重建教育信心、重新點燃夢想,看到通過教育實現更好人生的希望。扶貧與扶心相結合,正是四川確保教育扶貧路上“一個都不能少”經驗的重要內容。


山高路遠是“三區三州”地區鮮明的自然地理特征,也是導致貧困的重要原因。有形之山難移,但只要我們堅持把教育作為脫貧攻堅重中之重,牽住教育這個脫貧攻堅的“牛鼻子”,以不獲全勝、決不收兵的愚公移山精神,因地制宜、上下協同、持續發力,便可移開阻擋脫貧致富的太行、王屋,確保如期打贏脫貧攻堅戰,鞏固脫貧攻堅成果,并為2020年后解決相對貧困問題打下堅實基礎。(中國教育報評論員)

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